|
Новый закон о рекламе - что это такое?
(8 Апреля 2003 20:05)
По данным телевизионных экспертов, объем украинского рекламного телерынка в прошлом году составил около 85 миллионов американских долларов. В тоже время объем рекламных рынков России и Польши в 2002 году составил соответственно 900 и 508 миллионов. Эти цифры красноречиво говорят сами за себя: объем украинского рынка значительно уступает рекламным рынкам наших ближайших соседей. Специалисты в рекламной сфере утверждают, что его развитие фактически сдерживает несовершенный закон «О рекламе», многие положения которого уже «морально устарели».
3 апреля Верховная Рада Украины приняла в первом чтении новый вариант закона о рекламе. Проект документа был подготовлен депутатами Николаем Баграевым (группа "Народный выбор"), Юрием Артеменко и Александром Омельченко (фракция "Наша Украина").
Новый закон, в случае его окончательного принятия, позволит телеканалам, в частности, прерывать фильмы и телепередачи рекламой один раз в 45 минут. В то же время из эфира исчезнет любая, в том числе т.н. скрытая реклама алкогольных напитков - новый законопроект предусматривает введение полного запрета рекламирование алкоголя и табака на радио и телевидении. Отдельной строкой прописана норма, которая запрещает рекламирование торговых марок, специализирующихся на выпуске алкогольной продукции. Таким образом, алкоголь должен полностью «уйти» с телевидения и радио. В то же время законопроект разрешает торговым маркам выступать спонсорами различных акций и программ без прямого рекламирования своей продукции. Что касается печатных СМИ, то закон запрещает размещать алкогольную и табачную рекламу на первой и последней полосах изданий.
Телевизионщики в своих комментариях такое нововведение стараются обходить, но в то же время акцентируют внимание на других нормах закона, которые их вполне устраивают: в частности, новый закон предусматривает взимание платы за рекламу с ретранслируемых в Украине зарубежных каналов.
Еще одной характерной особенностью принятого в первом чтении закона является то, что он запрещает прерывать рекламой религиозные, детские программы, а также документальные фильмы. Однако одновременно предлагается норма, разрешающая размещать небольшой рекламный блок в художественных и телефильмах, а также других передачах, продолжительность которых свыше 45 минут. По мнению Влада Ряшина, председателя правления ЗАО «УНТК «Интер», такое нововведение дает возможность максимально сократить продолжительность рекламных блоков до 5-7 минут, которые сегодня в некоторых случаях превышают отметку 30 минут в час, а с другой стороны – привлечь новых рекламодателей, средства от рекламы которых будут направлены на изготовления отечественного телепродукта.
Александр Богуцкий, Генеральный директор ICTV, считает, что «предложенный законопроект является менее либеральным по сравнению с рекламными законами ведущих стран мира. Так, например, в России разрешается прерывать художественные фильмы каждые 15 минут, а в США – каждые 10 минут. Мы готовы пойти на компромисс с интересами аудитории, так как сами являемся телезрителями, однако этот компромисс должен быть обоюдным и рассматриваемый закон предлагает такой компромисс».
По мнению Алексея Серькова, директора рекламного агентства «Стиль-С» «рекламодатель покупает на телевидении не минуты, а контакты со зрителем. Зрительская аудитория в программе в два, а то и в три раза больше, нежели в межпрограммном пространстве. Следовательно, перед программой рекламодатель должен разместить больший объем рекламных роликов, а внутри программы или фильма – меньший. Физиологически человек может воспринимать рекламную информации четыре минуты, а все остальное рекламное время в эфире это зря потраченные деньги рекламодателей и нервозное состояние зрителей. Размещение рекламы внутри программ будет услугой уникальной и позволит увеличить цену, что в свою очередь позволит увеличить доходы отрасли».
Важной особенностью новой редакции закона «О рекламе» является и то, что по сути своей она соответствует Европейской Конвенции по трансграничному телевидению. Например, эта Конвенция устанавливает достаточно четкие рекламные квоты: общий объем рекламы не должен превышать 15% эфирного времени за одни сутки, однако реклама не должна превышать 20% за один эфирный час. По словам Екатерины Котенко, исполнительного директора Ассоциации сетевых телерадиовещателей Украины, предлагаемый законопроект следует рассматривать в контексте приведения отечественных норм в сфере деятельности средств массовой информации к европейским стандартам. «Нам не стоит выдумывать колесо или набивать шишки на том, что уже давно с успехом работает во всей Европе. Новая редакция Закона «О рекламе» может стать первым нормативным актом в сфере деятельности СМИ, который в большинстве положений будет соответствовать требованиям ЕС» - отметила она.
Депутат Николай Баграев уверен, что законопроект «О рекламе» учитывает практически все европейские нормы. «Однако предложенный вариант является более жестким и принципиальным в вопросах, касающихся защиты прав потребителей» - отмечает народный депутат.
Его коллега Юрий Артеменко, в свою очередь, отмечает, что новый вариант документа устанавливает более четкое определение недобросовестной рекламы, а также ответственность за ее распространение. Так, согласно документу, потребители рекламы теперь имеют право требовать от СМИ реквизиты фирм, реклама которых не соответствует качеству рекламируемого продукта. В Законопроекте четко указаны механизмы «наказания» рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя за недобросовестную рекламу.
В свою очередь Александр Омельченко отметил, что законопроект создавался с целью приведения к общему знаменателю интересов как рекламодателей, СМИ, так и аудитории. «Нам удалось достигнуть компромисса со всеми участниками рекламного рынка, поэтому предложенный документ в своей концептуальности устраивает практически всех» - сказал народный депутат.
В скором времени Верховная Рада рассмотрит новую редакцию закона «О рекламе» во втором чтении. Специалисты говорят, что уже проголосованный законопроект является наиболее приемлемым для развития рекламного рынка Украины. Депутаты акцентируют внимание на необходимости внесения в законопроект дополнений и уточнений. В частности, по всей видимости, парламентарии откажутся от идеи утверждения отдельного закона о политической рекламе и объединят все виды рекламы в единый документ.
Владимир Германов, Консалтинговый центр «Радник», для UATODAY.net
|
ЗМІ
