|
Обязаловка для Путина
(25 Декабря 2006 12:19)
Виталий Кулик, Директор Центра исследований проблем гражданского общества, для UAtoday.net
Владимир Путин явно не хотел лететь в Киев. Даже опоздал на полтора часа. И дело тут было не в погоде и скомканном графике или неожиданной смерти Туркменбаши. Не сильно испортил настроение российскому президенту и десант российских оппозиционеров в Киеве, и пресс-конференция отца убитого в Лондоне Александра Литвиненка, и акция Студенческого братства возле объектов ЧФ РФ, и несколько киевских городских сумасшедших с цинковым гробиком возле посольства России в Киеве, и толпа с русофобскими лозунгами на Банковой. Все это было лишь незначительным фоном.
Не хотел ехать в Украину Путин потому, что он должен был это сделать.
Сам формат визита и то, что Путин опоздал на полтора часа, и то, что время переговоров с Виктором Януковичем составило всего 15 минут, и странная поездка по вечернему Киеву на некую стройку (куда украинский премьер и российский президент так и не доехали) – все это вызывает много вопросов.
Не менее странными выглядят и общие результаты переговоров Владимира Путина с Виктором Ющенко. Было только озвучено общеизвестные позиции, в очередной раз определены задачи двухстороннего сотрудничества и все… Ведь не произошло изменений в позициях сторон в вопросе базирования Черноморского Флота РФ в АРК. Президент РФ рассматривает Черноморский Флот в качестве «фактора укрепления безопасности в регионе». Хотя не нужно быть экспертом, чтобы знать о наличии противоречий между концепциями безопасности НАТО и РФ в Черноморском регионе.
Напомним, что по итогам последнего раунда переговоров в вопросе ЧФ РФ в военно-политической сфере стороны не достигли соглашения. Как заявил, заместитель главы МИД России Григорий Карасин: «По этому направлению наши позиции расходятся. Мы решаем вопросы, как поддерживать боеспособность флота на высоком уровне, поддерживать его как стратегическую единицу Вооруженных Сил РФ, и одновременно, чтобы пребывание флота здесь способствовало стабильности в регионе. Пока преждевременно говорить о каком-то существенном прогрессе в этом направлении». Не было прогресса в этом вопросе и во время нынешней встречи двух президентов.
В деле урегулирования Приднестровского конфликта президенты Украины и России Виктор Ющенко и Владимир Путин увидели определенный прогресс. Так, по словам украинского президента, с одной стороны, обеспечен таможенный режим, который максимально детенезирует этот процесс, с другой стороны, восстановлено пассажирское и торговое железнодорожное сообщение между Украиной, Россией, Приднестровьем и Молдовой. Более того, российская и украинская стороны заявили о своем желании «придать новый импульс приднестровскому урегулированию» путем восстановления переговорного процесса в рамках «5+2».
Но главные вопросы, которые затронули Ющенко и Путин касались естественно газовых договоренностей и энергетической сферы в целом. По нашей информации, украинская сторона настаивала на том, чтобы ценовая политика в газовой сфере определялась не договорами между хозяйственными субъектами, а межгосударственными соглашениями. Но в Кремле пока что к такому разговору не готовы.
Не готовы в Москве и к введению каких либо преференций для Украины в ценах на газ. Об этом сообщил глава МИД РФ Сергей Лавров. Хотя Путин и дал понять, что без объемов требуемого газа Украина не останется. И на том спасибо…
«Ритуальность» фраз и смыслов прослеживается и подписанных межправительственных соглашениях:
Соглашение о реадмиссии между Кабинетом министром Украины и Правительством РФ (Основными положениями соглашения являются: передача и принятие граждан государств сторон, передача и принятие граждан третьих государств и лиц без гражданства, содержание, направление и рассмотрение запросов о реадмиссии, защита персональных данных, расходы, связанные с возвращением лиц);
Протокол между Кабинетом Министров Украины и Правительством Российской Федерации о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Правительством Украины и Правительством Российской Федерации о пунктах пропуска через государственную границу между Украиной и Российской Федерацией от 8 февраля 1995 года;
Соглашение между Кабинетом Министров Украины и Правительством Российской Федерации о взаимной охране прав на результаты интеллектуальной деятельности, которые используются и получены в ходе двустороннего военно-технического сотрудничества;
Соглашение между Министерством культуры и туризма Украины и Министерством культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации о сотрудничестве в области культуры.
В общем, ничего значительного, тянущего на прорывные инициативы. Так, общие фразы. Для того, чтобы получить такие результаты можно было Путину и не приезжать. Для этого достаточно было бы направить делегацию на уровне замминистров.
Не принес дивидендов визит Владимира Путина и Виктору Януковичу. Даже теплые слова в адрес украинского премьера, с личностью которого российский президент связывает успехи на экономическом поприще, не дадут имиджевых результатов. Да, за 10 месяцев текущего года внешнеторговый оборот между Украиной и РФ составил 18 миллиардов 136 миллионов долларов США: из них экспорт 6 миллиардов 819 миллионов, а импорт – 11 миллиардов 318 миллионов долларов США. Но это вряд ли скажется на уровне доходов простого украинца, который уже в конце января получит чек с повышенными ценами на жилищно-коммунальные услуги.
В чем же тогда, смысл визита?
От личности к структурам
Отношения между Украиной и Россией в последнее время находились в неком неопределенном состоянии. С одной стороны, приход к власти «антикризисной» коалиции Партии регионов и назначение премьер-министром Украины Виктора Януковича должно было порадовать Кремль. Поскольку это могло означать, что цветные «революции» начинают сворачиваться или вообще устремляется куда-то не туда, куда могли хотеть в Вашингтоне… Но это только одна часть видимого политического поля. Есть и другая, которая явно не способствует нормализации украинско-российских отношений.
В отличие от России, в Украине несколько центров выработки внешнеполитических инициатив. И нет единого центра, который бы нес за них ответственность. К такой ситуации привела не столько отечественная политреформа, сколько политика нынешнего руководства МИДа. Создается впечатление, что основной своей миссией оно видит провоцирование напряженности в отношениях с Российской Федерацией. И это несмотря на то, что Украина зависима от российских энергоносителей, энерготранзита и пр.
Есть прекрасная французская поговорка: «зачем бросаться камнями, если живешь в стеклянном доме». Украинская политика на российском направлении свидетельствует об упорном желании Киева разрушить этот «стеклянный дом». Это проявляется не только в заявлениях некоторых руководителей украинского МИДа о развале России в краткосрочной перспективе, но и в создании проблем, где, казалось, их быть в принципе не может. Так, отечественные дипломаты ввели понятие «многоуровневых братских отношений». На газовом уровне, мы с Россией братья и к нам нужно относиться по-братски, а на политическом или интеграционном – нет, подавайте нам прагматический подход. Но и это полбеды. Мы еще и по-детски обижаемся, когда кто-то извне указывает нам на несостоятельность нашей политики.
Чтобы уйти от «культа личности» в двухсторонних отношениях, еще в 2005 году Киев и Россия договорились о создании Украинско-российской межгосударственной комиссии, которая должна была институализировать двухсторонние отношения. Ввести их в канву структурного диалога, лишь отчасти личностно окрашенного. Но тогда в силу разнообразных причин, Комиссия не заработала. То в Москве к этому не были готовы, то в Киеве видели в институциональном диалоге умаление значения личности в политике. Однако к концу 2006 г. оказалось, что в украинско-российских отношениях накопилось столько проблем, что их нерешение или откладывание вызывает настоящую кризисную лавину.
Консервирование существующей ситуации не выгодно ни Москве, ни Киеву. Кремлю необходим партнер с которым можно разговаривать о деле и обещаниям которого можно верить. Киеву надо прогнозируемая российская политика, а не энергетический шантаж. А для этого сторонам необходима площадка для согласования интересов. В роли такой площадки и выступает Комиссия.
Потому главный итог приезда Путина как раз в том, что отныне встречи на уровне президента России и Украины станут регулярными и будут проходить, по крайней мере, два раза в год. Следующее заседание Комиссии планируется в мае-июле 2007 года в Москве. До февраля будет сформирован план действий, «дорожная карта» по урегулированию самых сложных вопросов, в частности, касающихся украино-российских границ.
Начало работы межгосударственной Комиссии означает начало нового этапа в отношениях Украины и России. Здесь нет никакого оценочного суждения. Просто теперь, диалог канализирован в рамках министерств и ведомств, где и вырабатывается взаимовыгодные алгоритмы взаимодействия.
Останнi матерiали на тему "Комiсiя `Ющенко-Путiн`":
Анатолій Кінах: "Україна не має наміру моментального виходу з СНД"
Останнi матерiали на тему "Україна - Росія":
Валентина Семенюк-Самсоненко: "Якщо буде виконаний указ Президента щодо компанії "Ванко", то ми уникнемо міжнародного скандалу"
Валерій П’ятницькій: "Ми вже себе починаємо себе почувати як країна-член СОТ, ми відчуваємо відповідне ставлення до нас, збільшується інтерес у світі"
Яап Де Хооп Схеффер: "Ми не їдемо "продавати НАТО". Альянс – не пральний порошок, який потребує реклами. Ми їдемо, щоб пояснити, наскільки важливою є співпраця України з НАТО, наскільки вона може бути міцною".
Раїса Богатирьова: "Ми мусимо відійти від емоцій і перейти до нової політики міждержавних стосунків Україна-Росія"
Володимир Крижанівський: "Росія може налаштувати наших майбутніх партнерів по НАТО проти вступу України до Альянсу"
Владислав Каськів: "Можна було через дипломатичні канали проінформувати, що мій в’їзд на територію Росії небажаний, і не робити з цього ціле політичне шоу, розпалюючи протиріччя між Україною і Росією"
Борис Тарасюк: "Лужков своїми висловлюваннями зазіхнув на територіальну цілісність України, отже, є всі підстави для того, щоб притягнути його до кримінальної відповідальності згідно з українським законодавством"
Віктор Ющенко: "Я переконаний: якби сьогодні в Україні була президентська модель управління, ми були б далеко попереду"
Богдан Данилишин: "Ми в цьому році плануємо достатньо менший показник інфляції, ніж ми мали минулого року"
Юлія Тимошенко: "Через 5-6 місяців я перед країною буду звітувати про зупинення інфляції"
|
Політика
