|
Гаишник на бездорожье
(20 Июля 2005 19:26)
В понедельник, 18 июля, Виктор Ющенко подверг работу Госавтоинспекции резкой критике и пообещал, что "никакого ГАИ больше в Украине не будет". Президент грозно велел за день подготовить указ о роспуске службы и отбыл в Японию с недельным визитом. 33 тысячи работников ГАИ остались работать, по словам министра Юрия Луценко, "в режиме шока". В тот же день Луценко пообещал "глубокое реформирование ГАИ в соответствии с европейскими стандартами", которым его ведомство займется в ближайшее время.
Соответствующий указ был подписан во вторник. Согласно указу, в Украине ликвидируется ГАИ путем переименования в "дорожную милицию" и патрульную службу. Пока соответствующие законопроекты не будут подготовлены Кабмином, функции ГАИ поручено выполнять МВД. Каким образом эти функции будут осуществляться - непонятно. Неизвестно также насколько готов законодательный орган поддержать данную инициативу. И уж точно неизвестно, приведет ли все это к снижению коррупции в милицейских рядах или своеобразная "чистка" будет иметь результатом увеличение штатных единиц.
В прошлом году подобная инициатива была введена в Грузии после победы "революции роз". В результате сокращения 1300 из 2000 сотрудников грузинской дорожной полиции зарплаты были повышены до примерно 250 дол. Бывшие "романтики большой дороги" перестали брать взятки, но безопасность на дороге и организация движения по некоторым данным не выиграли. Ситуация в Грузии начала стабилизироваться лишь в последние месяцы.
Мы попросили нескольких экспертов прокомментировать ситуацию. Все они отмечают неудовлетворительную работу министерства, возглавляемого Юрием Луценко. Как отметил народный депутат Виктор Король, экс-замминистр внутренних дел, народный депутат фракции "Наша Украина": "Рыба гниет с головы, а чистить ее будут с хвоста". "Система МВД, доставшаяся Украине от советского государства, перестала отвечать требованиям демократического общества, - отмечает депутат. - Президент полгода назад поставил перед руководством профильного министерства задачу реформирования органов". Конкретные предложения, по словам Короля, касались раздачи чиновничьих машин и дач, но не глубоких изменений. Мессидж президента, таким образом, адресован прежде всего Юрию Луценко для того, чтобы "задуматься и начинать быть министром, а не популистом". Виктор Николаевич утверждает, что порядок на дорогах может быть наведен, однако при нынешнем руководстве этот процесс грозит затянуться до бесконечности. "Милиция никогда не была для народа, - подчеркнул он, - милиция была, есть и будет элементом власти". По словам Виктора Короля, сейчас, на примере милиции, видно какова нынешняя власть. Однако депутат утверждает, что министерство внутренних дел - не самое коррумпированное в нашем государстве и готов с удовольствием поддержать нужные инициативы в парламенте.
Его коллега по Верховной Раде, коммунист Николай Кравченко, оптимизма законодательных инициатив не разделяет: "То, что сейчас предложил Президент нерационально, поспешно и разрушает ту зыбкую законодательную базу, которая на сегодня наработана". Кравченко, который является председателем Союза защиты водителей, отмечает, что зачастую сталкивается с двойными стандартами со стороны правительства. Например, постановление КМУ, разрешающее государственному органу (ГАИ) коммерческую деятельность по 58 пунктам, вплоть до сопровождения. "Государство само сделало все, чтобы структура была коррумпированной", отмечает нардеп. Николай Кравченко - инициатор принятия "Кодекса дорожного движения", который будет рассматриваться на очередной сессии ВР. "В сентябре мы в любом случае этот проект Указа отклоним за счет принятия Закона". ГАИ обязано следить не только за безопасностью, но и за организацией движения и твердой рукой взыскивать штрафы с администраций разных уровней за подотчетные им неисправные отрезки дорог. "Данный Указ - спонтанное и непродуманное действие, - подытожил Николай Васильевич, - кто-то из советников президента "пустил петуха".
Автор множества законопроектов Юрий Кармазин ("Партия защитников Отечества") также отрицает возможность правового решения проблемы. "Министр не удосужился прочитать "Закон о милиции", отмечает он. Статья 7 данного Закона гласит о существовании среди милицейских подразделений наряду с уголовной милицией, судебной, специальной и пр. государственной автоинспекции. Закон "О дорожном движении" упоминает о наличии в стране ГАИ в статьях 14, 15 и 27. Говорит об этом и Кодекс об административных правонарушениях. Изменения законов не входят ни в полномочия Президента, ни в полномочия министров. Статья 19 ч.2 Конституции определяет для органов государственной власти и должностных лиц пределы полномочий в виде существующего законодательства. Изменения в законах могут быть лишь инициированы Президентом, премьером, ВР и Нацбанком, после чего следует длительная работа в профильных комитетах и вынос на рассмотрение Рады. "Консультанты или советники просто подставили президента", - говорит Кармазин.
По мнению Кармазина, коррупции в милиции способствуют и методы подбора кадров. По Закону "О государственной службе", при наборе на все государственные должности проводятся конкурсы. Перебрав субъекты госслужбы, Юрий Кармазин и UAToday вспомнили совместными усилиями только один конкурс - в управление евроинтеграции. "Люди не могут оказаться на местах благодаря деловым качествам, - заметил депутат, - или профессиональным стандартам. Любой начальник милиции обязан пройти всю цепочку должностей в профессии. Вы же не доверите нейрохирургию сантехнику".
Очевидно, что решение Президента и его указ про реформу ГАИ носит популистский характер. Угроза пертурбаций добавит хаотичности в работу дорожных служб и МВД и усилит склоки внутри "новой власти" вплоть до парламентского уровня.
Александра Пелиховская, Uatoday.Net
Останнi матерiали на тему "Реформування в МВД":
Луценко: "Я сподіваюся, що ми вийдемо не тільки на тих, хто давав наказ на затримання Гонгадзе, але й на тих, хто замовляв такі дії. Це різні особи. Виконавці злочину вже всі встановлені"
|
Політика
