|
С Новым политреформенным годом!
(14 Декабря 2005 12:33)
С 1 января должна частично вступить в силу политическая реформа. Вокруг этого печально знаменитого события уже давно пытаются создать красивую логичную композицию «Всеобщая радость в новой стране». Но пока мало кому удается хотя бы вразумительно изложить, что же изменится для людей при новом переделе властных полномочий.
Очередную попытку предприняла Лаборатория законодательных инициатив совместно с представительством Фонда Конрада Аденауэра в Украине. Приглашенные профессора права, нардепы и политологи пытались сообща разобраться в ворохе новых систем противодействия (и взаимодействия, разумеется), которые придут к нам с политреформой. Скажу сразу, что разобраться, как всегда, скорей не удалось.
Итак, положительные стороны политреформы известны. Сделана попытка решения проблем запутанной системы исполнительной и законодательной власти, практически бесконтрольного президентского правления (его даже уволить не могли, кроме как посредством выборов), безынициативного подхода парламента к решению государственных проблем в угоду клановым интересам.
Отрицательно, как всегда, интересней.
Ушлые юристы уже обнаружили массу неточностей в новом законодательстве. Ну, например, то, что пакетное голосование в прошлом году смешало «до кучи» мух и котлеты - а именно, временные положения и радикальные изменения в Конституции. Да и логика у государственных мужей, по словам юристов, явно хромает – да, де-юре перераспределение полномочий усиливает парламент. Но де-факто, пропадает связка президент-премьер, теперь из тандема эти два игрока превращаются в соперников. Неизвестно, насколько может выиграть при таком раскладе государство, если и сейчас «летят» сроки выполнения договоров и проч. что касается «коалиционного» правительства, на примере недавних «шановных друзив», из соратников нынешнего президента до финиша какого-то решения могли добежать лишь немногие. Харьковская правозащитная группа юристов вообще упирает на решение таких глобальных проблем всеукраинским референдумом. В этом есть большой резон – кучка деятелей провозглашает «наверху» все что угодно. Если бы не одно «но» – деятели делятся между собой, а избирателю от этого как ничего с неба не падало, так и не упадет.
Что касается партийной ответственности. Политолог Вадим Карасев заметил, что соответствие должностям и министерским портфелям позволит электорату верно оценивать политику той или иной партии и, скажем так, уровень «партийной» заботы. Но позвольте – под документами зачастую должны стоять визы нескольких чиновников, что вряд ли положительно сказывается на сроках и качестве исполнения, а в межпартийных склоках будет иметь дополнительную причину для шантажа. Причем, народу каждый раз десятком министров будет докладываться, какие плохие все остальные и какой хороший он (она) один (одна). Тут вряд ли избежать некоторого хаоса в управлении для затурканного выборами обывателя, который спит и видит, чтоб весь избирательный кошмар поскорей закончился.
Далее. Президент по-прежнему может играть по-крупному при формировании правительства – министерство обороны и МЗС по-прежнему под его контролем. Так можно долго торговаться с ВР, а страна тем временем будет жить без правительства.
Что касается любимого многими положения о том, что депутат не имеет права покинуть родную фракцию и превратиться в злостного «перебежчика». И здесь имеются лазейки. Например, необязательно формально выходить из состава фракции. Можно числиться, а голосовать за «вторую родину». И никаких оснований для лишения депутатства у экс-сподвижников не будет.
И это – не говоря уже о вначале громко заявленном пересмотре функций местных органов власти, который, по сути, остался вообще нетронутым.
Одним словом, вывод экспертов неутешителен. «Анализ положений Закона Украины «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Украины» позволяет говорить о том, что ни одна из его целей в условиях отсутствия законов, направленных на конкретизацию уложений Конституции в редакции от 8 декабря 2004 года, достигнута не будет». Почти все, господа, останется по-прежнему – и мощное влияние президента на управление страной, и парламентская структура, и контроль ВР над Кабмином, и взаимодублирование функций КМУ и Администрацией президента. Если, конечно, еще больше не запутается.
Александра Пелиховская, UAToday.net
Останнi матерiали на тему "Політреформа":
Віктор Ющенко: "Вибори 26 березня - це завершення другої серії тих намагань, які були сформовані 12 місяців назад"
Юлия Тимошенко: К сожалению, мы не справились с "кучмизмом"
Віктор Ющенко: Люди, які сьогодні відносяться до тих чи до інших сил, давно вже втратили ідейну підтримку людей, яких ми називаємо виборцями
Ю.Єхануров: Чому програють завжди українці? Тому що кожен вважає себе гетьманом і не менше
Експертні оцінки відставки уряду
Яцек Ключковський, посол Польщі в Україні: Зараз - не момент, коли треба відправляти уряд в відставку
Україна - парламентсько-президентська республіка
Роман Безсмертний: Я не можу не рахуватися із цим явищем в українській політиці, яке несе в собі Тимошенко
Как Кучма Ющенко победил
Перспективы Конституционной реформы в контексте вероятного срыва выборов
|
Політика
