|
Бюджет субсидий и торгов
(31 Октября 2006 22:00)
Валерий Пятаев, UAtoday.net
Сегодня, 31 октября, Верховная Рада поддержала проект государственного бюджета Украины в первом чтении. За одобрение документа высказались 256 народных депутатов, среди которых вся «антикризисная» коалиция, и что уже интересно, представители фракции «Наша Украина» (11 депутатов) и 8 членов БЮТ. Доработанный окончательный вариант бюджета страны Кабмин должен представить парламенту не позднее 20 ноября.
Для правительства было важно проголосовать проект именно в самом начале сессионной недели. Дело в том, что дальше в парламентской повестке дня значатся голосования за отставку министров от «Нашей Украины» и законы, необходимые для вступления в ВТО. Не то чтобы антикризисной коалиции так уж были нужны голоса НСНУ за принятие бюджета, хотя с ними конечный результат более убедителен. Но главное, можно торговаться с президентом – вы нам подписываете бюджет, а мы голосуем за ВТО и не настаиваем на увольнении, например, Юрия Луценко.
Потому, чтобы исключить торги между правительством и президентом, фракция БЮТ попыталась перенести рассмотрение бюджета хотя бы на четверг, когда судьба министров-«нашеукраинцев» будет, наконец, ясна и вопрос с законами по ВТО рассмотрен. Но аргументы «бютовцев» насчет нехватки времени на внимательное чтение проекта прозвучали неубедительно для большинства депутатов. Раздавать проект бюджета депутатам за несколько часов до голосования – уже добрая традиция украинского парламента. А ничего более убедительного соратники Юлии Тимошенко придумать не смогли.
Оппозиция, естественно, выступила с острой критикой законопроекта. По мнению лидера фракции БЮТ Юлии Тимошенко бюджет носит антисоциальный характер. Об этом, по ее словам, говорит то, что не предусматривается увеличение размера заработной платы и пенсии. При этом она напомнила, что со следующего года повышается ставка подоходного налога с физических лиц – с 13% до 15%. И это происходит на фоне значительного роста тарифов за коммунальные услуги.
Еще одним существенным недостатком госбюджета-2007, по мнению Тимошенко, есть то, что предлагаемый правительством на уровне 2,6% от ВВП дефицит ведет к наращиванию госдолга в размере около 8,6 млрд. гривен.
Нужно заметить, что критика того проекта бюджета, который первоначально подало правительство в конце сентября, все-таки, действие возымела. Даже депутаты от «антикризисной» коалиции высказывались в том смысле, что так ли уж разумно правительству Януковича начинать свою деятельность с сокращения пенсий работающим пенсионерам, усложнения получения гражданками выплат на рождение ребенка и урезания социальных проектов двух предыдущих «оранжевых» правительств. Избиратели ведь могут и не понять такой «заботы» об экономике.
Роптания соратников в конце-концов смягчили «антисоциальные» настроения первого вице-премьер-министра Украины Николая Азарова. Представляя доработанный с участием депутатов проект, он заявил, что все социальные программы 2006 года будут профинансированы в полном объеме и искренне удивил всех, когда отметил слабое финансирование проектов по связям с украинской диаспорой, созданию и распространению украинских фильмов. "Все эти программы до конца года будут профинансированы на 100%, но есть вопрос, почему их не финансировали до сентября месяца", - сказал первый вице-премьер. Однако с вопросом пенсий работающим пенсионерам окончательной ясности еще нет.
С трибуны ВР раскритиковал проект госбюджета-2007 и председатель счетной палаты Украины Валентин Симоненко. По его словам, в проекте нынешнего года есть немало недостатков, которые были характерными для предыдущих бюджетов. В частности – концентрация средств в центре, вместо того, чтобы перераспределять их на местах. Симоненко видит и серьезную проблему с планами использования средств, полученных от приватизации.
Наиболее интригующий вопрос, чем в реальности будет то, что Николай Азаров называет применением «механизмов активизации экономических процессов в государстве», в частности, возобновлением «инвестиционно-инновационной» модели развития экономики и «повышением финансовой способности регионов». Если предлагается возобновлять ту модель, которую практиковали правительства при президентстве Леонида Кучмы, то речь, скорее всего, идет о субсидировании, прямом или через снижение налогов, отдельных отраслей промышленности, а то и отдельных предприятий.
По словам Валентина Симоненко, в проекте бюджета предусмотрено привлечение средств на инвестиционную политику, но в то же время не указаны конкретные проекты, на которые они будут использованы. О чем-то похожем говорила и Юлия Тимошенко. По ее словам, механизмы использования бюджетных средств остаются непрозрачными и оставляют возможность для злоупотребления государственными средствами. Кроме того, Тимошенко раскритиковала желание нынешнего правительства возродить свободные экономические зоны (СЭЗ), которые были отменены предыдущим правительством. По ее словам, в бюджете сохранены «теневые экономические зоны» - это означает, что для некоторых предприятий, которые имеют отношение к «антикризисной» коалиции будет создан льготный режим, что противоречит условиям существования здоровой конкуренции.
Экс-министр финансов Виктор Пинзеник считает, что в проекте бюджета-2007, разработанном нынешним правительством усилено налоговое давление. Кроме того, в нем появилась очень интересная норма – предоставление гарантий правительства по кредитам коммерческим структурам. То есть, правительство обязуется выплачивать из бюджета долги предприятий, если те не смогут вернуть кредиты коммерческим структурам. Нужно ли говорить, что правительство будет готово «прогарантировать» долги далеко не всех предприятий, а особо близких к правительству. Нужно ли называть эти предприятия?
«Восемь лет таких гарантий в стране не было. Ручной режим распределения средств», - считает Пинзеник. Стоит напомнить, что «благодаря» практике времен президентства Кравчука и «раннего» Кучмы предоставлять госгарантии под кредиты коммерческих структур, страна многие годы выплачивала разным иностранным банкам долги оборотистых бизнесменов, вхожих тогда во властные кабинеты. Не удивительно, что оппозиция, как заявил Александр Турчинов из БЮТ, считает это совершенно очевидной технологией коррупции.
Также, Николай Азаров заявил, что правительство намерено урегулировать вопросы пересмотренных проектом госбюджета нормативов амортизационных отчислений предприятий – для чего планируется принять отдельный законопроект. "Мы договорились, что все налоговые нормы, в том числе амортизационные, вынесем в отдельный закон. Уже на следующей неделе он будет в Верховной Раде", - заявил вице-премьер. "Вы знаете, что амортизация часто начисляется на неработающие основные фонды. Давайте вместе найдем какое-то решение, чтобы приостановить процесс липовой амортизации" – сказал Азаров.
К слову, без этого отдельного закона по изменениям в налоговой политике дать внятную оценку бюджету-2007 вообще не возможно. Так что, подождем до следующей недели, и тогда окончательно станет ясно, как и в чьих интересах собирается нынешнее правительство управлять экономикой страны.
Несмотря на дискуссионный характер основного финансового документа страны и критику оппозицией его социальных статей, эксперты сходятся во мнении, что госбюджет будет все равно принят. Заявляли об этом и члены антикризисной коалиции. "Мы создавали этот бюджет, поэтому мы отвечаем за него, а не оппозиция. Мы серьезно настроены на принятие этого бюджета", - заявил нардеп от Партии Регионов Евгений Кушнарев накануне рассмотрения.
Вместе с тем существует вероятность ветирования госбюджета-2007 президентом Виктором Ющенко. Об этом говорила Юлия Тимошенко во время его принятия. Кроме того, вето прогнозирует заместитель председателя бюджетного комитета Павел Жебривский. Об этом он заявил на пресс-конференции: «Для того, чтобы не говорили, что Президент сидел и наблюдал, а затем заветировал. Президент сразу сказал, на чем он будет акцентировать», - отметил Жебривский, добавив, что в проекте госбюджета-2007 не учтено 90% предложений Президента.
Заветирует ли Виктор Ющенко бюджет-2007 – вопрос пока открытый. В том числе, и потому, что еще не известны результаты голосования законов по ВТО. Наверняка понятно лишь то, что именно бюджет будет сейчас предметом торгов между Януковичем, Ющенко и «Нашей Украиной».
Основные показатели Государственного бюджета 2007 года
Проект бюджета на 2007 год
Останнi матерiали на тему "Бюджет 2007":
Народні обранці впевнено наближають країну до дочасних парламентських перегонів
Азаров послал депутатов и понес президенту новый бюджет
Бюджет-2007: сплошной дефицит (Николай Бабич)
|
Економіка
