|
Мышиная возня в нефтяной луже
(2 Октября 2003 12:57)
Uatoday.Net продолжает отслеживать ситуацию на отечественном рынке нефтепродуктов. Вторая половина сентября ознаменовалась неоднократными попытками привести к общему знаменателю интересы правительства (которое стремиться обеспечить аграриев топливом по приемлемой цене) и интересы НПЗ (которые защищают право на прибыль).
Желание правительства отыграть рычаг влияния на рынок нефтепродуктов выразилось в постановлении Кабинета министров от 16 сентября 2003 г. о введении обязательной государственной регистрации экспортных контрактов. В частности, постановление предусматривало первичное трехдневное согласование контракта в Минтопэнерго и последующую [тоже трехдневную] регистрацию в Минэкономики.
Макро-регуляторные инновации Кабмина сопровождались локальными стычками из-за нежелания НПЗ выполнять ранее достигнутые договоренности о льготных поставках дизтоплива (иногда аргументируя намерением изменить механизм в пользу прямых продаж по принципу географической близости поставщика). Ведь нефтепереработчики неплохо считают: дизельное топливо отпускалось в среднем по 1950 грн. (цены доходили до 2080 грн.) за тонну; оговоренная цена льготных поставок - 1700 грн. за тонну. Ответный удар правительства – обвинение НПЗ в «саботаже» и срыве осенне-полевых работ в Украине. По словам вице-премьер-министра Ивана Кириленко, из-за недостаточного обеспечения топливом агрохозяйства задержали посев озимых, уборку сахарной свеклы и подсолнечника; в ряде областей осенне-полевые работы были вообще приостановлены. Нефтепеработчики перед лицом обвинений не стушевались и передали правительству восемь условий, которыми предложили дополнить договор о поставках дизтоплива селу. По неофициальным данным, один из пунктов требовал уменьшить сроки регистрации экспортных контрактов.
Второстепенные участники конфликта тоже не теряли времени даром. К «защите прав аграриев» присоединился парламент, приняв постановление о рекомендациях Кабмину. Депутаты попросили правительство внести на рассмотрение ВР (?!) предложения об отмене уплаты акциза, ввозной пошлины и НДС на нефтепродукты, которые импортируются в Украину для нужд АПК. Очень интересное предложение, если учесть, что право законодательной инициативы у депутатского корпуса пока никто не отменял!
Более резонансным было вмешательство в нефтяные «разборки» Государственной таможенной службы, которая в пятницу, 26 сентября, приостановила экспорт нефтепродуктов ввиду отсутствия у трейдеров документов о регистрации контрактов в Минэкономики и Минтопэнерго [процесс регистрации все еще проходит согласование]. Утром в субботу экспорт был временно возобновлен по распоряжению Кабмина до среды, 1 октября. В день «X» Кабинет министров опять отложил введение регистрации контрактов до 10 октября. Министр экономики Валерий Хорошковский сообщил, что Минэкономики уже разработало внутреннюю процедуру регистрации и на данном этапе обсуждается механизм согласования контрактов с Минтопэнерго. Очевидно, что именно последний вопрос вызывает противостояние НПЗ, т.к. Минтопэнерго будут переданы полномочия отказывать в экспорте на основе «угрозы топливному балансу» Украины.
Какова экономическая подоплека введения государственной регистрации контрактов на экспорт нефти и нефтепродуктов? Главная проблема украинского рынка – его второстепенность для НПЗ [которые, как известно, переданы в управление либо приватизированы зарубежными компаниями] при повышении мировых цен. Активная экспортная политика НПЗ становится следствием выгодной конъюнктуры на мировых рынках, однако влияет на внутренний рынок из-за сокращения предложение на нем.
Что плохого в регистрации? Основной «камень преткновения» – бюрократическая составляющая [и факт искусственного замедления работы отрасли; и факт компетентности чиновников в вопросах нефтепереработки и нефтяного рынка]. Также под вопросом практическая реализация требований правительства: сформированная партия топлива должна 6(!) дней ожидать на заводе решения министерств; возникает угроза срыва графика подачи транспорта; для принятия решений Минтопэнерго необходима информация об экспортных планах всех(!) НПЗ и т.д.
НПЗ активно противятся введению регистрации контрактов на экспорт нефти и нефтепродуктов. Руководство четырех нефтеперерабатывающих заводов ["Укртатнефть", Лисичанского, Одесского и Херсонского НПЗ] написали на имя премьер-министра Украины письмо, в котором просят отменить постановление о введении регистрации, прогнозируя задержку в выполнении контрактов и возможное прекращение сотрудничества с компаниями-покупателями. Нефтепереработчики считают, что все закончится остановкой заводов из-за затоваривания мазутом [90% которого идет на экспорт]; ценовой дестабилизацией и срывом выполнения программы по обеспечении аграриев топливом по льготным ценам. НПЗ отмечают, что постановление противоречит закону Украины "О внешнеэкономической деятельности". «Пряником» в этой словесной перепалке является обещание участвовать в разработке и подписании меморандума о согласованных действиях относительно развития и регулирования рынка нефтепродуктов на 2003-2004 гг.
Потребителям остается ожидать результатов кулуарных договоренностей между Кабмином и нефтепереработчиками. Возможным предметом компромисса могут стать свободные экспортные поставки мазута, у которого отсутствует рынок сбыта в Украине, и сокращение сроков регистрации контрактов до трех дней. Не пора ли правительству заняться реализацией проекта заблаговременного формирования запаса под весеннюю и осеннюю сельскохозяйственные кампании?
Елена Кириянец, UAToday.Net
Останнi матерiали на тему "Регулирование рынка нефти":
Как казаки нефть добывали
Кабмин провоцирует нефтяную "блокаду" Украины
Сезон охоты на нефтетрейдеров открыт
В удорожании бензина виноваты сами потребители?
|
Економіка
